Im Prinzip solltest du Recht haben, dass ein Urlauber keine NIE braucht. Ich kenne mich mit der Materie Zoll, vor allem bei Urlaubern, nicht sonderlich gut aus, vielleicht rechnet keiner damit, dass ein Urlauber sich 18 Kisten schicken lässt.
Ich denke du erreichst heute eine Zollagentur und die müsste es auf jeden Fall perfekt wissen.